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中国《社会保障“十二bWmg”规划》提出基础养老VmiT全国统筹，2012年十八大、2013年十八届三中全会、2015年十八届五中全会均提出基c7z4养老金全国统筹，为什AxSO实现这个目标如此艰难6VXI原因在于只有目标，尚4iof建立生产养老金公共产lnEY的机制3jR7